L'utilisation des caméras corporelles dans les forces de l'ordre
L'utilisation deCaméras corporelles in Forces de l'ordre
ABSTRAIT
La perception du public à l'égard des forces de l'ordre a globalement évolué à travers le pays. Suite à des événements récents comme la mort de Michael Brown, les pratiques policières font désormais l'objet d'un débat national. La mise en place de programmes de caméras corporelles est au cœur de ces débats. Les responsables de la police recherchent des solutions pour regagner la confiance du public et apaiser les tensions au sein de leurs communautés. L'utilisation de caméras corporelles contribuera à atteindre ces objectifs. Des études montrent que l'utilisation de ces caméras… caméras corporelles L'utilisation de caméras corporelles renforce la transparence et la responsabilisation des agents, ce qui réduit les plaintes des citoyens et le recours à la force. De plus, les preuves vidéo recueillies par ces caméras contribuent à étayer les dossiers criminels. Bien que la mise en place d'un programme de caméras corporelles présente des avantages et des inconvénients, cette technologie profitera tant aux forces de l'ordre qu'au public. Les programmes doivent être mis en œuvre selon une politique rigoureuse et bien planifiée. Le port de caméras corporelles devrait être généralisé lors des opérations de police.
La caméra corporelle est donc utile dans ce domaine, et SENKEN, une usine chinoise, est spécialisée dans la fabrication de caméras corporelles.
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INTRODUCTION
L'utilisation de la technologie dansforces de l'ordrea été un pilier. La technologie a permisforces de l'ordreLes agences peuvent ainsi fonctionner de manière plus efficiente et efficace au quotidien. L'histoire l'a démontré avec l'introduction de l'automobile, de la radio, de l'ordinateur et des appareils d'enregistrement audio/vidéo. Ce ne sont là que quelques exemples des progrès qui ont eu un impact positif surapplication de la loi.La technologie évolue constamment, et les forces de l'ordre sont donc amenées à se transformer. L'utilisation des caméras vidéo représente l'une des avancées technologiques majeures dont bénéficient aujourd'hui les services de police. Auparavant, leur usage était limité à des unités spécialisées telles que les enquêteurs des stupéfiants, les équipes du SWAT et les salles d'interrogatoire des détectives. Désormais, les forces de l'ordre ont pleinement pris conscience du potentiel des caméras vidéo, qui sont utilisées dans de nombreux domaines. De nombreuses municipalités utilisent des caméras de surveillance des feux rouges pour contribuer à réduire le nombre d'infractions à certains carrefours. Des drones sont équipés de caméras vidéo pour faciliter les recherches. Mais l'utilisation la plus répandue des caméras vidéo est sans doute le système embarqué (ICVS). La plupart des services de police du pays utilisent l'ICVS. Les premiers modèles fonctionnaient avec la technologie VHS. Ces appareils étaient peu performants : les agents devaient remplacer la cassette dès qu'elle enregistrait des éléments de preuve, quelle que soit la durée d'enregistrement restante. Les modèles plus récents, dotés d'une technologie améliorée, sont désormais numériques et beaucoup plus efficaces. Les données étaient stockées sur un disque dur. Pour récupérer les vidéos nécessaires, il fallait extraire le disque dur et télécharger les données. Les modèles les plus récents sont désormais mains libres. Les données sont transférées de l'unité ICVS vers un serveur sécurisé du commissariat via Bluetooth ou Wi-Fi. L'ICVS a permis aux services de police de respecter les lois contre le profilage racial. C'est un outil précieux pour traiter les plaintes visant les agents. L'ICVS présente toutefois des limites : il ne capture que ce qui se passe devant le véhicule et la portée du microphone est limitée. Ces deux lacunes, ainsi qu'une méfiance croissante envers la police dans de nombreuses communautés, ont ouvert la voie à l'introduction des caméras corporelles dans les forces de l'ordre. Ces caméras ont été utilisées avec succès. Elles permettent d'enregistrer l'intégralité de l'interaction. Les vidéos recueillies à l'intérieur d'une habitation constituent une preuve nouvelle et précieuse pour étayer les dossiers et faciliter les poursuites. La transparence et la responsabilisation des agents représentent un autre avantage majeur. Conscients de la présence de la caméra sur eux, les agents sont incités à adopter un comportement professionnel. Cela permettra de réduire le nombre de plaintes contre les agents et de traiter plus rapidement les plaintes abusives. Ce sont autant de raisons pour lesquelles les caméras corporelles devraient être utilisées dans les opérations de police actuelles.
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POSITION
forces de l'ordreLes services de police varient considérablement d'un endroit à l'autre et les caractéristiques démographiques des zones qu'ils desservent diffèrent fortement ; cependant, ils font tous face à des obstacles et des problèmes similaires. La confiance du public et la responsabilité des agents sont deux aspects essentiels. Les fautes professionnelles, avérées ou présumées, des agents peuvent entraîner une couverture médiatique négative, un examen minutieux du public et des poursuites judiciaires contre le service. L'utilisation de caméras vidéo par les agents de patrouille est une pratique courante depuis des années. Ces caméras contribuent à la transparence et à la responsabilisation des agents. Les caméras corporelles portées par la police ont permis d'améliorer encore ces deux aspects. Les citoyens comme les policiers sont plus enclins à adopter un comportement approprié, sachant que les caméras sont présentes. Lovett a constaté que William A. Farrar, chef de la police de Rialto, a déclaré : « Quand on équipe un policier d’une caméra, il a tendance à mieux se comporter… et si un citoyen sait que l’agent porte une caméra, il y a de fortes chances qu’il se comporte également mieux » (cité dans White, 2014, p. 11). Jay Stanley, analyste principal des politiques publiques à l’Union américaine pour les libertés civiles (ACLU), a affirmé que l’utilisation de caméras corporelles « pourrait s’avérer avantageuse pour tous » (Lopez, 2015, p. 4). Les plaintes des citoyens contre les policiers sont un problème auquel les administrations sont fréquemment confrontées. L’utilisation de caméras corporelles peut fournir des images de la faute présumée et faciliter la prise de mesures appropriées, le cas échéant. Jay Stanley a indiqué que le sergent Richard Royce, du service de police de Rialto, a déclaré qu’une vidéo prise par une caméra corporelle l’avait disculpé. Il a affirmé : « Je préfère de loin que ma version de l’incident soit filmée en haute définition, de mon point de vue, plutôt que de regarder la vidéo granuleuse d’un téléphone portable. « Images de caméras » (Abdollah, 2014, p. 4). Selon Fusion Investigates, Fossi-Garcia et Lieberman (2014), le service de police d’Albuquerque a reçu 598 plaintes de citoyens sur une période de trois ans. Parmi ces plaintes, 74 % ont été classées sans suite en faveur des policiers grâce à l’utilisation de preuves vidéo. Le service de police de Rialto…caméra corporelleUne étude a révélé une baisse de 88 % des plaintes de citoyens et une réduction de 60 % du recours à la force. Elle a également constaté que les équipes n'utilisant pas de caméras corporelles ont eu recours à la force deux fois plus souvent que celles qui en étaient équipées (White, 2014). Le service de police de Mesa a mené une étude sur les caméras corporelles auprès de 100 agents, dont 50 portaient une caméra et 50 n'en portaient pas. Après les huit premiers mois de l'étude, les agents équipés de caméras ont fait l'objet de huit plaintes de citoyens, contre 23 pour les agents non équipés (White, 2014). Le procureur du comté de Salt Lake, Sam Gill, a déclaré : « La majorité des policiers font leur travail avec honneur, mais… le processus ne se mesure pas aux actions de 99 % des agents ; ce sont les un ou deux qui doivent être tenus responsables, et ils ne le sont pas » (Fusion Investigate, Fossi-Garcia, Lieberman, 2014, p. 4). Suite aux décès de Michael Brown et d'Eric Gardner, un mouvement anti-police déferle sur le pays, alimenté par la méfiance de la communauté afro-américaine. Le port de caméras corporelles représente un pas dans la bonne direction pour regagner cette confiance. Santora (cité par White, 2014) a constaté que le département de police de New York (NYPD) avait fait l'objet d'une action en justice fédérale en août 2013 concernant son programme controversé de contrôles d'identité au faciès (SQF). Ce programme ayant été jugé inconstitutionnel, la juge Shira Scheindlin a ordonné le port de caméras corporelles par les agents opérant dans les zones où il était le plus fréquemment appliqué. L'objectif était de mettre le département en conformité avec la législation sur le profilage racial (White, 2014, p. 12). Le système judiciaire a également bénéficié de l'utilisation de ces caméras. La principale mission des forces de l'ordre est de protéger et de servir leurs communautés respectives. Ce service implique notamment de constituer des dossiers criminels solides afin que les procureurs puissent obtenir gain de cause. L'utilisation de caméras corporelles a permis de documenter intégralement les interactions entre les policiers et le public, générant ainsi des preuves vidéo supplémentaires. Selon le National Institute of Justice (2012), 91 % des cinq procureurs interrogés ont reconnu utiliser des preuves vidéo devant les tribunaux. Parmi eux, 58 % ont passé moins de temps au tribunal. Les images capturées par une caméra corporelle permettent aux jurés de constater le comportement réel de l'accusé, et non l'image d'un prévenu bien habillé et silencieux assis dans la salle d'audience (McFarlin, 2015).
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POSITION DE CONTRE-PARTIE
L'utilisation decaméra corporelleCela comporte toutefois certains inconvénients. Le coût de mise en place des caméras est probablement le plus important. De nos jours,forces de l'ordreDans les services de police, les budgets sont serrés et chaque dollar compte. L'Institut national de la justice (2014) a mené une étude de marché sur 18 modèles différents de caméras corporelles. Le prix de ces caméras varie de 119,95 $ à 1 000 $. Cette forte disparité de prix implique que le choix d'un modèle dépendra des besoins et des fonds disponibles de chaque service. De nombreux services fonctionnent par roulement de 10 à 12 heures afin d'optimiser leurs effectifs. La durée d'enregistrement des caméras varie de 1,2 à 128 heures (Institut national de la justice, 2014). Certains modèles nécessitent l'achat d'un logiciel pour fonctionner. Des batteries et des stations d'accueil supplémentaires seront également nécessaires. Outre le coût des caméras, il faut également prévoir un espace de stockage supplémentaire. La plupart des services utilisent déjà des systèmes de vidéosurveillance intégrés (ICVS) et disposent d'un espace de stockage pour les vidéos capturées par ces systèmes.Caméras corporellesCela augmentera la capacité de stockage. Jay Stanley, de l'ACLU, a constaté que l'acquisition de caméras corporelles pour tous les agents du département de police de New York coûterait 33 millions de dollars. Il a également constaté qu'en 2013, la ville de New York avait versé 152 millions de dollars en indemnités pour faute professionnelle policière. À partir de ces chiffres, Stanley suggère que si le programme de caméras ne réduisait que d'un quart les plaintes pour faute professionnelle, il serait rentable (Lopez, 2015, p. 5). Dees (2014) a réalisé des estimations préliminaires sur la quantité de données numériques qu'un service de police de 50 agents produirait en utilisant le système Taser Axon. Ce système enregistre les vidéos en résolution VGA (640 x 480 pixels). Trois équipes généreraient environ 360 Go de vidéo par jour, soit dix téraoctets par mois. L'utilisation de services de stockage en nuage est une solution pour réduire les coûts de stockage. Amazon Web Services (AWS) est l'un des plus importants fournisseurs de services de stockage. De nombreuses grandes entreprises, et même le gouvernement fédéral, utilisent AWS pour le stockage (Dees, 2014). Une politique moins restrictive concernant l'activation des caméras permettrait de réduire le volume de vidéos stockées. Le projet Mesa a utilisé 50 caméras pendant un an. Durant le premier semestre, les agents étaient tenus d'enregistrer systématiquement toutes leurs interactions avec le public. Ils ont ainsi généré en moyenne 2 327 vidéos par mois. Au cours du second semestre, ils ont pu activer les caméras à leur discrétion. Le nombre de vidéos générées a ainsi été réduit à 1 353 par mois, soit une diminution de 42 % (White, 2014). Les services de police doivent également se renseigner sur les capacités de chaque caméra et n'acheter que le modèle adapté à leurs besoins. Cela permettra de réduire le prix de base de chaque appareil. Ils peuvent solliciter des subventions ou d'autres sources de financement pour ces achats. Le président Barack Obama a proposé un programme de subventions de 263 millions de dollars sur trois ans (Schlegel, 2014). Ce programme permettra à plusieurs agences à travers le pays d'acquérir des caméras. Une autre solution pour réduire les coûts serait de remplacer les caméras embarquées par des caméras corporelles. Cela permettrait de réaliser des économies sur le prix des appareils et sur le stockage des supports de stockage. Les caméras corporelles présentent des limitations. L'une des principales concerne la zone du corps où elles peuvent être fixées. Sur les 18 modèles étudiés, la plupart se fixent sur la poitrine ou la ceinture de l'agent (NIJ, 2014). Le problème des caméras fixées sur la poitrine est qu'elles limitent le champ de vision. Si un agent fait feu, la caméra risque de ne filmer que ses bras en raison de la position de son corps (« Limitations », 2014). La caméra recueille certes des preuves cruciales, mais l'image est incomplète. Cependant, deux modèles de caméras peuvent être fixés sur la tête de l'agent. L'AXON Flex se fixe à une paire de lunettes portées par les agents (NIJ, 2014). La vidéo de ces appareils offrirait un point de vue plus direct de l'agent et permettrait de pallier la perte d'images importantes due à des problèmes de positionnement. Un autre inconvénient majeur des caméras corporelles est qu'on s'y fie trop.CamérasLes caméras sont un outil précieux pour toute enquête, mais ne doivent pas être la seule source d'information. Elles peuvent ne pas enregistrer tout ce que l'agent voit lors d'un incident critique. Par exemple, un agent du service de police d'Oakland a poursuivi un suspect, ce qui a dégénéré en fusillade mortelle. L'agent a déclaré que le suspect était armé. Il portait une caméra corporelle. La ville d'Oakland a dépensé une somme considérable pour faire examiner les images de la caméra par un expert. En raison de l'angle de prise de vue, aucune arme n'était visible dans la main du suspect. Le service de police a décidé de révoquer l'agent pour usage excessif de la force, mais il a été innocenté par la suite. L'arme a été retrouvée dans l'herbe sur les lieux (Abdollah, 2014). La leçon à retenir est que l'absence d'enregistrement vidéo ne signifie pas que l'événement n'a pas eu lieu. Les progrès technologiques en matière de caméras doivent également être pris en compte. Les forces de l'ordre travaillent 24 heures sur 24. Il est logique de supposer que les agents seront amenés à interagir avec des individus la nuit ou dans des conditions de faible luminosité. La plupart des caméras corporelles sont équipées d'un mode nuit. Ce mode, combiné à la haute résolution des caméras, permet de voir ce que l'œil humain ne peut percevoir la nuit ou dans des conditions de faible luminosité (« 10 Limitations », 2014). Par exemple, un agent interpellant un individu la nuit et celui-ci tenant un téléphone portable à la main, l'agent pourrait ne pas le distinguer clairement et le percevoir comme une menace. L'enregistrement vidéo montrerait alors clairement qu'il s'agit d'un téléphone portable. Ce fait doit être pris en compte lors de l'enquête. La vérité sur un incident ne doit pas reposer uniquement sur l'enregistrement vidéo ; toutes les informations, telles que les témoignages, les déclarations des agents, les analyses médico-légales et les facteurs humains, doivent être prises en compte lors de l'enquête (« 10 Limitations », 2014). Le respect de la vie privée constitue un autre problème qui a été mis en lumière. Selon le NIJ (Man Tech, 2014, p. 7), la loi fédérale exige un mandat pour prendre des photos ou des vidéos d'individus dans des lieux où ils peuvent légitimement s'attendre à la protection de leur vie privée. Plusieurs États exigent également le consentement des deux parties à l'enregistrement d'une conversation (White, 2014). À ces problèmes de confidentialité s'ajoutent les demandes d'accès généralisées aux enregistrements vidéo des caméras corporelles. Un homme non identifié, résidant à Seattle (Washington), a ainsi déposé une telle demande pour obtenir toutes les vidéos enregistrées par ces caméras. Il les publie ensuite sur une chaîne YouTube intitulée « Police VideoRequests ». Cet homme anonyme explique vouloir sensibiliser le public au respect de sa vie privée lors de l'intervention de la police. Il aurait déclaré : « À tout le moins, j'essaie de démontrer que les forces de l'ordre utilisent une technologie non encadrée par la loi… » (Alexander, 2014, p. 1). Ces problèmes de confidentialité pourraient être évités grâce à la mise en place d'une politique et d'une formation adéquates pour les agents (White, 2014).
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RECOMMANDATION
forces de l'ordreLes agences figurent parmi les plus grands consommateurs de technologies, les caméras vidéo étant en tête de liste. Ces caméras sont déployées de diverses manières et les avantages l'emportent sur les inconvénients. L'utilisation decaméras corporellesCela ne devrait pas faire exception. L'introduction de caméras corporelles au sein d'un service de police doit s'accompagner d'une politique rigoureuse et d'une formation adéquate des agents. Ces caméras contribuent à la responsabilisation des agents et à la transparence, deux enjeux majeurs pour les administrations policières. Policiers et citoyens ont tendance à adopter un comportement plus approprié lorsqu'ils savent qu'une caméra est présente. Les enregistrements des caméras corporelles facilitent les enquêtes sur les plaintes déposées contre les agents et permettent de constituer des dossiers criminels plus solides en vue de poursuites ultérieures. Le coût des caméras corporelles peut représenter une charge importante pour les services de police. La plupart d'entre eux doivent fonctionner avec un budget restreint et trouver les fonds nécessaires à leur acquisition peut s'avérer difficile. Il existe plusieurs solutions différentes.modèles d'appareils photoLes caméras corporelles, dont le coût varie, sont disponibles en différentes versions. Les services de police doivent se renseigner sur leurs capacités et choisir le modèle le mieux adapté à leurs besoins. Le modèle le plus cher n'est pas forcément le plus approprié. Une aide financière est disponible pour les services qui n'ont pas les moyens d'acquérir ces caméras. Les subventions fédérales et les fonds provenant de saisies peuvent également être disponibles. Ces fonds peuvent servir à l'achat de supports de stockage supplémentaires. Bien que présentant des limitations, les caméras corporelles restent un atout précieux. Leur position sur le corps peut empêcher une capture claire du champ de vision de l'agent. Cependant, l'enregistrement audio qu'elles fournissent peut s'avérer utile. Certains modèles de caméras corporelles peuvent être fixés sur la tête, ce qui pallie le problème de positionnement. On a tendance à accorder une importance excessive aux vidéos des caméras corporelles. Le public et les forces de l'ordre ont tendance à se fier uniquement à ce qu'ils voient sur une vidéo. Bien que la vidéo soit importante, elle ne doit pas être le seul élément pris en compte.Technologie des camérasLa vision a évolué au-delà des capacités de l'œil humain. Ce phénomène est particulièrement marqué la nuit ou en conditions de faible luminosité. Une enquête approfondie, prenant en compte l'ensemble des circonstances, constitue la meilleure pratique. L'utilisation de caméras corporelles soulève des questions de respect de la vie privée. Les lois relatives à la protection de la vie privée varient d'un État à l'autre et représentent un enjeu crucial auquel les forces de l'ordre doivent être attentives. De nouvelles législations sont nécessaires pour prévoir des exemptions concernant le port des caméras corporelles, mais une politique bien documentée et rédigée constitue une solution provisoire. La caméra vidéo a indéniablement sa place dans les forces de l'ordre. Bien que controversée, la caméra corporelle est bénéfique aux hommes et aux femmes qui portent l'uniforme au quotidien. Les agents peuvent se montrer sceptiques quant à la mise en place d'un programme de caméras corporelles, mais cette réticence s'estompera avec le temps et l'expérience. Ce fut également le cas lors de la mise en place des programmes ICVS. Cette technologie peut s'avérer coûteuse, mais des fonds sont disponibles pour permettre aux services de police d'acquérir ces caméras. Avant de mettre en œuvre un tel programme, les services doivent définir clairement leurs objectifs et mener des recherches approfondies. Bien que les recherches disponibles soient encore limitées, cela ne doit pas dissuader les services de police de se former. Enfin, il est indispensable d'établir une politique bien rédigée et de la compléter par une formation. L'Institut national de la justice propose des modèles de politiques à la disposition de tous. Au vu de ces informations, le port de caméras corporelles par les forces de l'ordre est recommandé.
RÉFÉRENCES
10 limites des caméras corporelles à connaître pour votre protection. (23 septembre 2014). Consulté sur https://policeone.com/police-products/bodycameras/articles/7580663-10-limitations-of-body-cams-you-need-to-know-foryour-protection. Abdollah, T. (15 mars 2014). Les policiers craignent que les caméras corporelles ne soulèvent des problèmes de confidentialité. Consulté sur https://www.policeone.com/police-products/bodycameras/articles/6976369-Les policiers craignent les caméras corporelles-raise-privacy-concerns Alexander, R. (7 décembre 2014). Les caméras de police soulèvent des questions de droits : les autorités tentent de concilier vie privée et droit du public à l’information. Spokesman Review. Consulté sur https://www.spokesman.com/stories/2014/dec/07/body-camera-use-abuts-privacyissues/ Dees, T. (3 décembre 2014). Pourquoi l’initiative d’Obama sur les caméras corporelles ne fonctionnera pas. Consulté sur https://policeone.com/police-products/body-cameras/articles/7921687-WhyObamas-bodycam-initiative-wont-work Fusion Investigates, Fossi-Garcia, C., et Lieberman, D. (18 décembre 2014). Une enquête menée dans 5 villes révèle que les caméras corporelles sont généralement utiles à la police. Extrait de https://fusion.net/story/31986/investigation-of-5-cities-finds-body-cameras-usuallyhelp-police. Lopez, G. (13 janvier 2015). Pourquoi la police devrait porter des caméras corporelles – et pourquoi elle ne devrait pas. Vox. Extrait de https://www.vox.com/2014/9/17/6113045/policeworn-body-cameras-explained. McFarlin, C. (7 janvier 2015). Caméras corporelles : avantages et bonnes pratiques pour la police. Extrait de https://inpublicsafety.com/2015/01/body-worn-camerasbenefits-and-best-practices-for-police. Institut national de la justice. (2012). Guide pratique sur les caméras corporelles pour les forces de l’ordre. Extrait de https://www.ncjrs.gov/app/publications/abstract.aspx?ID=261713 Institut national de la justice. (2014). Caméras corporelles pour la justice pénale : étude de marché. Extrait de nicic.gov/library/028182 Schlegel, D. (15 décembre 2014). 3 choses que les policiers devraient savoir sur l’initiative d’Obama concernant les caméras corporelles. Extrait de https://www.policeone.com/police-products/bodycameras/articles/7982969-3-things-PDs-should-know-about-Obamas-body-caminitiative White, MD (2014). Caméras corporelles pour policiers : évaluation des preuves. Extrait de
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https://www.ncjrs.gov/app/publications/abstract.aspx?ID=270041
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