El uso de cámaras corporales en la aplicación de la ley
El uso deCámaras corporales in Aplicación de la ley
ABSTRACTO
La percepción pública de las fuerzas del orden en general ha cambiado en todo el país. Tras sucesos recientes como el tiroteo de Michael Brown, las prácticas policiales se han convertido en tema de debate nacional. La implementación de programas de cámaras corporales está en el centro de estos debates. Los administradores policiales buscan soluciones para recuperar la confianza pública y aliviar la tensión en sus comunidades. El uso de cámaras corporales contribuirá a alcanzar estos objetivos. Las investigaciones demuestran que el uso de... cámaras corporales Mejora la transparencia y la rendición de cuentas de los agentes, lo que reduce las quejas ciudadanas y el uso de la fuerza por parte de estos. Además, las pruebas de video captadas por estas cámaras contribuirán a la construcción de casos penales más sólidos. Implementar un programa de cámaras corporales tiene sus ventajas y desventajas, pero su uso beneficiará tanto a las agencias como al público. Los programas deben implementarse con una política sólida y bien planificada. El uso de cámaras corporales debe ser obligatorio en las operaciones policiales.
Por eso, la cámara corporal es útil en esta área, y SENKEN, un fabricante en China, se especializa en fabricar cámaras corporales.
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INTRODUCCIÓN
El uso de la tecnología enaplicación de la leyha sido un pilar. La tecnología ha permitidoaplicación de la leyLas agencias operan de manera más eficiente y eficaz en el día a día. La historia lo ha demostrado con la introducción del automóvil, la radio, la computadora y los dispositivos de grabación audiovisual. Estos son solo algunos de los avances que han tenido un impacto positivo en...aplicación de la ley.La tecnología está en constante evolución, por lo que las fuerzas del orden seguirán cambiando. El uso de cámaras de video es uno de los mayores avances tecnológicos que utilizan las agencias policiales hoy en día. Anteriormente, las cámaras de video se usaban solo en unidades más especializadas, como investigadores de narcóticos, equipos SWAT y salas de interrogatorio utilizadas por detectives. Hoy en día, las fuerzas del orden han reconocido el potencial de las cámaras de video y se están utilizando en diversas áreas. Muchos municipios utilizan cámaras de semáforo en rojo para ayudar a reducir el número de infracciones en intersecciones específicas. Los drones aéreos están equipados con cámaras de video para facilitar los registros. Pero posiblemente el uso más frecuente de la cámara de video sea el sistema de video en el vehículo (ICVS). La mayoría de los departamentos del país utilizaban ICVS. Los primeros modelos de sistemas se basaban en tecnología VHS. Estas unidades no eran muy eficientes. Los agentes tenían que reemplazar la cinta cada vez que se grababa algo con valor probatorio, sin importar cuánto tiempo le quedara. Los modelos más nuevos incorporaban una tecnología mejorada. Estas unidades eran digitales y mucho más eficientes. Los datos se almacenaban en un disco duro. Para recuperar el video necesario de estas unidades, era necesario extraer el disco duro y simplemente descargar los datos. Los modelos más nuevos ahora son manos libres. Los datos se envían desde la unidad ICVS a un servidor seguro en el departamento de policía mediante Bluetooth o wifi. El ICVS ha permitido a los departamentos cumplir con las leyes de perfil racial. Es un excelente recurso para procesar denuncias contra agentes. El ICVS tiene sus limitaciones: solo captura lo que ocurre delante del vehículo y el micrófono tiene un alcance limitado. Estas dos deficiencias del ICVS, junto con la creciente desconfianza hacia la policía en muchas comunidades, allanaron el camino para la introducción de la cámara corporal en las fuerzas del orden. Las cámaras corporales se han utilizado con gran éxito. Estas cámaras permiten grabar todo el contacto. El video recopilado en el lugar de los hechos dentro de una residencia constituye una prueba nueva y valiosa para la construcción de casos más sólidos y el posterior procesamiento. La transparencia y la rendición de cuentas de los agentes son otra gran ventaja. Los agentes, al ser conscientes de la cámara corporal, se asegurarán de comportarse de manera profesional. Esto, a su vez, reducirá el número de quejas contra los agentes y facilitará la resolución oportuna de quejas frívolas. Todas estas son razones por las que se deberían utilizar cámaras corporales en las operaciones policiales actuales.
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POSICIÓN
Agencias de aplicación de la leyLas agencias policiales varían en tamaño en todo el país y la demografía de las zonas a las que prestan servicios difiere enormemente; sin embargo, todas enfrentan obstáculos y problemas similares. La confianza pública y la rendición de cuentas de los agentes son dos áreas muy importantes. La mala conducta o la presunta mala conducta de un agente puede generar cobertura mediática negativa, escrutinio público y demandas contra una agencia. 3 El uso de cámaras de video por parte de los agentes de patrulla se ha utilizado durante años. Estas cámaras contribuyen a la transparencia y la rendición de cuentas de los agentes. Las cámaras corporales de la policía han llevado estas dos áreas al siguiente nivel. Tanto los ciudadanos como los agentes de policía tienen mayor probabilidad de comportarse de manera apropiada, sabiendo que las cámaras están presentes. Lovett descubrió que William A. Farrar, jefe del Departamento de Policía de Rialto, dijo: “Cuando se le coloca una cámara a un agente de policía, tiende a comportarse un poco mejor… y si un ciudadano sabe que el agente lleva una cámara, es probable que se comporte un poco mejor” (citado en White, 2014, p. 11). Jay Stanley, analista sénior de políticas de la Unión Estadounidense por las Libertades Civiles (ACLU), afirmó que el uso de cámaras corporales “tiene el potencial de ser una situación beneficiosa para todos” (Lopez, 2015, p. 4). Las quejas ciudadanas sobre los agentes son algo con lo que las administraciones tienen que lidiar con bastante frecuencia. El uso de cámaras corporales puede ofrecer un video de la presunta mala conducta y ayudar a tomar las medidas adecuadas, si las hubiera. Jay Stanley informó que el sargento Richard Royce, empleado del Departamento de Policía de Rialto, compartió que el video de una cámara corporal lo exoneró. Dijo: “Prefiero que mi versión de ese incidente se capture en video de alta definición en su totalidad desde mi punto de vista, que ver la imagen granulada de alguien”. Grabaciones de cámaras de celulares” (Abdollah, 2014, p. 4). Según Fusion Investigates, Fossi-Garcia y Lieberman (2014), el Departamento de Policía de Albuquerque recibió 598 denuncias ciudadanas en un período de tres años. De esas denuncias, el 74 % se resolvieron a favor de los agentes gracias al uso de pruebas en video. El Departamento de Policía de Rialto...cámara corporalUn estudio reveló una disminución del 88 % en las quejas ciudadanas y una reducción del 60 % en el uso de la fuerza. También reveló que los turnos que no utilizaban cámaras corporales tenían el doble de uso de la fuerza que los turnos que sí las usaban (White, 2014). El Departamento de Policía de Mesa realizó un estudio sobre cámaras corporales con 100 agentes, de los cuales 50 las llevaban y 50 no. Tras los primeros ocho meses del estudio, los agentes que sí las llevaban habían generado ocho quejas ciudadanas. Los agentes sin cámaras presentaron 23 quejas (White, 2014). El fiscal de distrito del condado de Salt Lake, Sam Gill, declaró: «La mayoría de los agentes de policía hacen su trabajo con honor, pero el proceso no se mide por las acciones del 99 % de los agentes; son uno o dos los que deben rendir cuentas, y no lo hacen» (Fusion Investigate, Fossi-Garcia, Lieberman, 2014, pág. 4). Tras la muerte de Michael Brown y Eric Gardner, se ha extendido por todo el país un movimiento antipolicial y la comunidad afroamericana en general ha desconfiado de ellos. El uso de cámaras corporales es un paso en la dirección correcta para recuperar esa confianza. Santora (citado por White, 2014) determinó que el Departamento de Policía de Nueva York fue objeto de una demanda federal por un controvertido programa de Parar, Interrogar y Registrar (SQF) en agosto de 2013. El programa fue declarado inconstitucional y la jueza presidente, Shira Scheindlin, ordenó el uso de cámaras corporales para los agentes que trabajaban en las zonas donde el programa era más utilizado. El objetivo era que el departamento cumpliera con las leyes de perfilación racial (White, 2014, p. 12). El sector judicial de las fuerzas del orden se ha beneficiado del uso de cámaras corporales. La función principal de las fuerzas del orden es proteger y servir a sus respectivas comunidades. Parte de ese servicio consiste en elaborar casos penales sólidos para que los fiscales puedan resolverlos con éxito. El uso de cámaras corporales ha permitido documentar completamente los contactos de los agentes con el público, generando así evidencia en video adicional. Según el Instituto Nacional de Justicia (2012), el 91 % de los cinco fiscales encuestados reconoció haber utilizado evidencia en video en el tribunal. De ellos, el 58 % pasó menos tiempo en el tribunal. La evidencia en video capturada con una cámara corporal permite al jurado ver el verdadero comportamiento del acusado y no al acusado, elegante y tranquilo, sentado en la sala del tribunal (McFarlin, 2015).
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POSICIÓN DE CONTRARRESTAR
El uso decámara corporalEsto conlleva algunas desventajas. El costo de implementar las cámaras es probablemente el más alto. En la actualidad...aplicación de la leyEn las agencias, los presupuestos son ajustados y se tiene en cuenta cada dólar. El Instituto Nacional de Justicia (2014) realizó una encuesta de mercado con 18 modelos diferentes de cámaras corporales. El precio de las cámaras oscila entre $119.95 y $1,000.00. Los precios varían drásticamente y la selección del modelo depende de las necesidades de la agencia y los fondos disponibles. Muchos departamentos trabajan en turnos de 10 a 12 horas para maximizar la mano de obra. El tiempo de grabación de las cámaras varía de 1.2 a 128 horas (Instituto Nacional de Justicia, 2014). Algunas unidades requieren la compra de software para su funcionamiento. También se necesitarán baterías y bases adicionales. Además del costo de las unidades, se necesita espacio adicional de almacenamiento multimedia. La mayoría de los departamentos ya utilizan ICVS y cuentan con almacenamiento multimedia para los videos capturados con ellas.Cámaras corporalesse sumará a ese almacenamiento. Jay Stanley con la ACLU, encontró que costaría $33 millones comprar cámaras corporales para todos los oficiales en el Departamento de Policía de la Ciudad de Nueva York. También encontró que en 2013, la ciudad de Nueva York pagó $152 millones en demandas por mala conducta policial. Utilizando esas cifras, Stanley sugiere que si el programa de cámaras solo reduce las demandas por mala conducta en una cuarta parte, el programa se pagaría a sí mismo (Lopez, 2015, p.5). 6 Dees (2014) hizo algunas estimaciones preliminares sobre la cantidad de medios digitales que una agencia de 50 oficiales produciría utilizando el sistema Taser Axon. Esta unidad almacena metraje en una matriz de gráficos de video (VGA) de 640X480. Tres turnos generarían aproximadamente 360 GB de video por día, lo que se traduce en diez terabytes por mes. Una forma de reducir parte del costo de almacenamiento es usar servicios de almacenamiento en la nube. Amazon Web Service (AWS) es uno de los servicios de almacenamiento más grandes. Muchas grandes empresas, e incluso el gobierno federal, utilizan AWS para el almacenamiento (Dees, 2014). Una política menos restrictiva sobre cuándo activar las cámaras es una solución para la cantidad de video almacenado. El proyecto Mesa utilizó 50 cámaras durante un año. Durante el primer semestre, los agentes operaron bajo una política que establecía que todos los contactos con el público serían grabados en video. Los agentes generaron, en promedio, 2327 videos al mes. Durante el segundo semestre, los agentes activaron las cámaras a su discreción. Esto redujo la generación de videos a 1353 al mes, una reducción del 42 % (White, 2014). Los departamentos también deben investigar las capacidades de cada cámara y comprar solo el modelo que necesitan. Esto reducirá el precio base de cada unidad. Los departamentos pueden buscar subvenciones u otras fuentes de financiación para realizar estas compras. El presidente Barack Obama propuso un paquete de subvenciones de 263 millones de dólares a tres años (Schlegel, 2014). Esto permitirá a varias agencias de todo el país adquirir cámaras. Otra alternativa para reducir costos sería reemplazar las cámaras corporales ICVS. Esto ahorraría en el precio de las unidades y en el almacenamiento adicional de medios. Las cámaras corporales tienen limitaciones. Una de las más importantes es la zona del cuerpo en la que se pueden montar. De los 18 modelos analizados, la mayoría se monta en el pecho o el cinturón del agente (NIJ, 2014). El problema con las cámaras corporales es que limitan la visión. Si un agente dispara su arma, la cámara podría grabar solo sus brazos debido a la posición del cuerpo ("10 Limitations", 2014). La cámara aún recopila evidencia crucial, pero no ofrece la imagen completa. Sin embargo, hay dos modelos de cámara que se pueden montar en la cabeza del agente. La AXON Flex se acopla a unas gafas que usan los agentes (NIJ, 2014). El video de estas unidades se grabaría más desde el punto de vista del agente y evitaría la pérdida de imágenes valiosas causada por problemas de posicionamiento. Otro gran inconveniente de las cámaras corporales es que se depende demasiado de ellas.CámarasSon una buena herramienta para ayudar en cualquier investigación, pero no se debe confiar únicamente en ellas. Las cámaras pueden o no registrar todo lo que el agente ve en un incidente crítico. Por ejemplo, un agente del Departamento de Policía de Oakland persiguió a un sospechoso, lo que terminó con el agente disparándole y matándolo. El agente informó que el sospechoso tenía un arma. Llevaba una cámara en el pecho. La ciudad de Oakland gastó una cantidad excesiva de dinero en que un experto examinara las imágenes del incidente tomadas por la cámara corporal del agente. Debido al ángulo de la cámara, no se observó ningún arma en la mano del sospechoso. El departamento decidió despedir al agente por su excesiva respuesta a la situación, pero posteriormente fue exonerado. El arma se encontró en el césped del lugar de los hechos (Abdollah, 2014). La lección aprendida es que el hecho de que la cámara no lo haya grabado en video no significa que no haya sucedido. También deben tenerse en cuenta los avances tecnológicos en cámaras. Los agentes del orden trabajan las 24 horas del día. Es lógico suponer que los agentes establecerán contacto con personas durante la noche o en situaciones de poca luz. La mayoría de los modelos de cámaras corporales tienen un modo nocturno. Este ajuste, sumado a la alta resolución de las cámaras, permite que la cámara vea lo que el ojo humano no puede ver de noche o con poca luz (“10 Limitations”, 2014). Por ejemplo, si un agente está vigilando a un sujeto de noche y este tiene un teléfono celular en la mano, es posible que el agente no pueda verlo con claridad y lo perciba como una amenaza. Las imágenes de video mostrarían claramente que se trata de un teléfono celular. Este hecho debe tenerse en cuenta durante una investigación. La verdad sobre un incidente no debe basarse únicamente en lo grabado en video; toda la información, como los testigos, las declaraciones de los agentes, los análisis forenses y los factores humanos, debe considerarse durante la investigación (“10 Limitations”, 2014). Los problemas de privacidad son otro problema que ha salido a la luz. Según el NIJ (Man Tech, 2014, p. 7), la ley federal exige una orden judicial para tomar fotos o grabar videos de personas en lugares donde se espera privacidad. Además, varios estados exigen que ambas partes involucradas en una conversación estén de acuerdo con la grabación (White, 2014). A los problemas de privacidad se suman las solicitudes de registro abiertas y generalizadas de videos obtenidos por cámaras corporales. Un hombre no identificado, residente en Seattle, Washington, presentó una solicitud de registro de todas las grabaciones de video de las cámaras corporales. Posteriormente, publicó los videos en un canal de YouTube llamado Police VideoRequests. Este hombre anónimo declaró que su objetivo es que las personas se preocupen por su privacidad cuando se llama a la policía. Se le cita diciendo: "Como mínimo, intento demostrar que las agencias implementaron una tecnología que la ley no contempla..." (Alexander, 2014, p. 1). Los problemas de privacidad se pueden evitar implementando una política y capacitación bien diseñadas para los oficiales (White, 2014).
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RECOMENDACIÓN
Aplicación de la leyLas agencias se encuentran entre los mayores consumidores de tecnología, y las cámaras de video son las más utilizadas. Las cámaras se implementan de diversas maneras y los beneficios superan los inconvenientes. El uso de...cámaras corporalesNo debería ser la excepción. La introducción de cámaras corporales en una agencia debe realizarse con una política sólida y capacitación para los oficiales. Las cámaras contribuyen a la rendición de cuentas y la transparencia de los oficiales, dos cuestiones cruciales para las administraciones policiales. Tanto los oficiales como los ciudadanos tienden a comportarse adecuadamente sabiendo que hay una cámara presente. El video de las cámaras corporales ayudará a investigar las denuncias contra los oficiales y a construir casos penales más sólidos para su posterior procesamiento. El costo de las cámaras corporales puede ser una carga pesada para las agencias. La mayoría de las agencias tienen que operar con un presupuesto ajustado y encontrar los fondos para las cámaras puede ser un desafío. Existen varias opciones.modelos de cámaras, cuyo costo varía. Las agencias deben investigar las capacidades de estas unidades y seleccionar el modelo que mejor se adapte a las necesidades del departamento. El modelo más caro puede no ser el más adecuado para una agencia en particular. Existe asistencia financiera disponible para aquellas agencias que no pueden costear las cámaras. Solicitar subvenciones federales es una buena fuente de fondos, y también puede haber fondos disponibles para incautaciones. Estos fondos pueden destinarse a la compra de almacenamiento adicional. Las cámaras corporales tienen limitaciones, pero siguen siendo un complemento valioso. Es posible que las cámaras no graben con claridad lo que el agente está mirando debido a su ubicación en el cuerpo. Sin embargo, ofrecen evidencia de audio que podría ser útil. Hay algunos modelos de cámara 10 que permiten el montaje en la cabeza. Esto corregiría la limitación de posicionamiento. Se depende excesivamente de los videos de las cámaras corporales. Tanto el público como la administración policial tienden a dar demasiada importancia a lo que ven en un video. Si bien el video es importante, no debe ser el único factor a considerar.Tecnología de cámaraHa superado la capacidad del ojo humano. Esto es más frecuente durante la noche o en situaciones de poca luz. Una investigación exhaustiva que considere la totalidad de la situación es la mejor práctica. El uso de cámaras corporales ha suscitado inquietudes sobre la privacidad. Las leyes de privacidad varían de un estado a otro y son, sin duda, un problema que las fuerzas del orden deben abordar con atención. Se necesitan nuevas leyes que permitan la exención de las cámaras corporales, pero una política bien documentada y escrita es la solución por ahora. La cámara de video definitivamente tiene un lugar en las fuerzas del orden. La cámara corporal, aunque controvertida, beneficia a los hombres y mujeres que visten el uniforme a diario. Los oficiales pueden ser escépticos sobre la implementación de un programa de cámaras corporales, pero esto pasará con el tiempo y la experiencia. Esto también era cierto cuando se implementaron los programas ICVS. La tecnología puede ser costosa, pero las agencias tienen fondos disponibles para comprar estas cámaras. Antes de implementar un programa de cámaras corporales, las agencias deben tener clara la dirección que desean seguir con las cámaras y realizar la investigación correspondiente. Actualmente, la investigación es limitada, pero eso no es motivo para que los departamentos no se capaciten. Los dos últimos puntos son que es imprescindible contar con una política bien redactada y que se complemente con capacitación. El Instituto Nacional de Justicia ofrece plantillas de políticas para cualquier persona. Según toda la información, se recomienda el uso de cámaras corporales en las operaciones policiales.
REFERENCIAS
10 limitaciones de las cámaras corporales que debes conocer para tu protección. (23 de septiembre de 2014). Recuperado de https://policeone.com/police-products/bodycameras/articles/7580663-10-limitations-of-body-cams-you-need-to-know-foryour-protection. Abdollah, T. (15 de marzo de 2014). Los agentes temen que las cámaras corporales generen problemas de privacidad. Recuperado de https://www.policeone.com/police-products/bodycameras/articles/6976369-Los oficiales temen a las cámaras corporales-plantean inquietudes sobre la privacidad. Alexander, R. (7 de diciembre de 2014). Las cámaras policiales plantean problemas de derechos; los funcionarios intentan equilibrar la privacidad y el derecho del público a la información. Spokesman Review. Recuperado de https://www.spokesman.com/stories/2014/dec/07/body-camera-use-abuts-privacyissues/ Dees, T. (3 de diciembre de 2014). Por qué la iniciativa de cámaras corporales de Obama no funcionará. Recuperado de https://policeone.com/police-products/body-cameras/articles/7921687-WhyObamas-bodycam-initiative-wont-work. Fusion Investigates, Fossi-Garcia, C., y Lieberman, D. (18 de diciembre de 2014). Una investigación en cinco ciudades revela que las cámaras corporales suelen ser útiles para la policía. Recuperado de https://fusion.net/story/31986/investigation-of-5-cities-finds-body-cameras-usuallyhelp-police. Lopez, G. (13 de enero de 2015). Por qué la policía debería usar cámaras corporales y por qué no. Vox. Recuperado de https://www.vox.com/2014/9/17/6113045/policeworn-body-cameras-explained. 12 McFarlin, C. (7 de enero de 2015). Cámaras corporales: Beneficios y mejores prácticas para la policía. Recuperado de https://inpublicsafety.com/2015/01/body-worn-camerasbenefits-and-best-practices-for-police. Instituto Nacional de Justicia. (2012). Introducción a las cámaras corporales para las fuerzas del orden. Recuperado de https://www.ncjrs.gov/app/publications/abstract.aspx?ID=261713 Instituto Nacional de Justicia. (2014). Cámaras corporales para la justicia penal: Encuesta de mercado. Recuperado de nicic.gov/library/028182 Schlegel, D. (15 de diciembre de 2014). Tres cosas que los policías deben saber sobre la iniciativa de cámaras corporales de Obama. Recuperado de https://www.policeone.com/police-products/bodycameras/articles/7982969-3-things-PDs-should-know-about-Obamas-body-caminitiative White, MD (2014). Cámaras corporales para agentes de policía: Evaluación de la evidencia. Recuperado de
El artículo original, ver el enlace a continuación:
https://www.ncjrs.gov/app/publications/abstract.aspx?ID=270041
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